Siyaset

Bir iklim kulübü nasıl bir kalkınma temettü getirebilir?

Reklam

2021 Glasgow İklim Paktı ile dünya, 2,4 derecelik küresel ısınma yolunda ilerliyor. Paris iklim hedeflerini desteklemek için, Almanya G7 Başkanlığı şimdi “açık ve işbirliğine dayalı bir iklim kulübü” için bastırıyor. Bu girişim doğru ve hedefe yöneliktir. Ancak, enerji geçişlerini desteklemek için daha fakir ülkeler için uluslararası bir iklim temettü oluşturması gerekiyor.

İklim kulübü fikri basit olduğu kadar etkileyicidir: üyeler iklim korumasında öncüdür ve aynı zamanda karşılıklı olarak koordine edilen ticaret politikalarından yararlanır. Bu nedenle, bilet iddialı CO2 azaltma hedefleridir ve katma değer, endüstrinin daha yüksek maliyetlere rağmen kulüpte üretmesi için güçlü bir teşviktir. Kulüp, iklim dostu malzeme ve ürünler için lider pazar haline geldiğinden, bu, kilit sektörler ve gelecekteki teknolojiler için rekabet avantajı yaratacaktır. İklim öncüleri için aynı zamanda yarının refahını da güvence altına alıyor.

Almanya G7 başkanlığını kullanıyor

İklim kulüpleri şimdiye kadar akademik bir tartışma olsa da, fikir şimdi siyasi ana akıma girdi. Almanya, G7 başkanlığı sırasında en büyük yedi sanayi ülkesini böyle bir kulüp kurmaya ikna etme amacını üstlendi. Atlantik’in iki yakasındaki dünyanın en önemli ekonomik blokları artı Japonya iklim politikası konusunda bir araya gelirse, diğerlerinin de kaçınılmaz olarak aynı yolu izleyeceği hesaplanıyor. İklim öncüsü ülkelerle ticarete tercihli erişim olmasaydı, ekonomik dezavantajlar çok büyük olurdu.

IASS Potsdam

Andrew Goldthau

Andreas Goldthau, Erfurt Üniversitesi Willy Brandt Kamu Politikası Okulu’nda Franz Haniel Kamu Politikası Profesörüdür.

Bruegel

Simone Tagliapietra

Simone Tagliapietra, Bruegel’de Kıdemli Üyesi ve Bologna’daki Johns Hopkins Üniversitesi’nde Enerji, Kaynaklar için Yardımcı Profesördür.

Ticaret hukuku açısından, iklim kulüplerinin nasıl DTÖ uyumlu hale getirilebileceğinin açıklığa kavuşturulması gerekir. Bu, ulusal iklim araçlarının karşılaştırılabilirliği gibi zorlu ayrıntılı soruları gündeme getiriyor. Ancak daha önemlisi, normatif bir yöndür: Ortak fakat farklılaştırılmış sorumluluk ilkesi nasıl tatmin edilebilir? Buna göre, tüm devletler iklim değişikliğiyle mücadeleden sorumludur, ancak ekonomik kalkınmalarına ve tarihsel CO2 emisyonlarına uygun olarak. Bu adalet ilkesi, küresel iklim politikası mimarisinin mantığını haklı çıkarıyor.

İklim adaletini desteklemek için, bir iklim kulübü, düşük karbonlu bir geleceğe geçişlerinde gelişmekte olan ve yükselen ülkeleri mutlaka desteklemelidir. Gerçekten de, “açık ve işbirliğine dayalı” bir kulüp için Alman önerisi, destek tekliflerine işaret ediyor. Ama o belirsizliğini koruyor. Daha da ciddi olan, kulüp üyelerinin ticaret politikası koordinasyonunun zorunlu olarak CO2 sınır ayarlamasına yol açmasıdır. Bu, rakipler iklim politikası açısından daha az iddialı ülkelerde daha düşük maliyetlerle üretim yapsa bile, kulüp içindeki ve dışındaki şirketler için eşit ekonomik fırsatlar sağlar. Ancak, böyle bir önlemden en çok etkilenenler kesinlikle daha yoksul ülkelerdir. Açıkça söylemek gerekirse: bir CO2 sınır ayarlamasıyla, zengin kuzeydeki iklim öncüleri, yoksul küresel güneydeki geride kalanları vergilendiriyor.

Bu sadece etik olarak kabul edilemez ve iklim adaleti ilkesine aykırı değildir. Ayrıca, iddialı bir uluslararası iklim politikası için Küresel Güney’den gerekli desteği baltalama riskini de taşıyor. İkincisi ayrımcı ve hatta korumacı olarak algılanırsa, gelecekte en yüksek emisyona sahip ülkeler iklim hedeflerini daha da sıkılaştırmaktan kaçınacaktır. Uluslararası iklim politikası giderek işbirlikçi olmaktan çıkıyordu ve sonunda Paris hedeflerine ulaşılamayacaktı.

Bu sorunu çözmenin bir yolu, uluslararası bir iklim getirisi yaratmaktır. İklim temettü kavramı, 2019’da ABD için 28 Nobel Ödülü sahibi bir grup tarafından dile getirildi. Fikir: CO2 vergisinden elde edilen gelir doğrudan vatandaşlara geri ödenmelidir. Ortalama olarak, artan enerji fiyatlarında ödediklerinden daha fazla temettü alacaklardı. İddialı iklim politikaları, daha büyük eşitsizlik veya yeni bir ekonomik kaybeden türü ile gelmez. Savunmasız sosyal sınıflar korunacaktır.

Gelişmekte olan ülkelerde iklim finansmanı olarak temettüler

Uluslararası bir iklim kulübü olması durumunda, iklim temettüsü sınır düzenlemeleri yoluyla elde edilecektir. Örneğin mevcut AB planlarından farklı olarak, gelir kamu maliyesine gitmeyecek. Bunun yerine, ek uluslararası iklim finansmanı olarak gelişmekte olan ülkelere yönlendirilecekler. Bunu yaparken, oradaki enerji dönüşümünü ve yeşil sanayileşmeyi destekliyorlar ve orta vadede bir kalkınma getirisi sağlıyorlar. Adalet ilkesi korunacaktır. Bununla birlikte, aynı zamanda, iklim kulübü üyeleri arasında tercih edilen ticaretin uluslararası yönlendirici etkisi ve geç kalanların kulübün CO2 hırs seviyelerine yaklaşma teşviki devam edecektir.

Ek önlemler eklenmelidir. Örneğin, LDC ülkelerinin, yani en az gelişmiş ülkelerin herhangi bir sınır ayarlama önleminden muaf tutulması esastır. DTÖ hukuku açısından bu bir sorun olmamalı ama siyasi irade gerektiriyor. Ek olarak, gelirin bir kısmı, örneğin Glasgow’da planlanan “Kayıp ve Hasar Tesisi”nde iklimle ilgili kayıp ve hasarlar için kullanılabilir.

Tedarik zinciri yasası hakkındaki tartışmanın gösterdiği gibi, uluslararası ticaret eleştirel olarak bir iklim politikası aracı olarak görülüyor. Ancak, hırslı ülkeler kendi yerel çevre politikalarıyla tutarlı olmak için sınırlarının ötesinde hareket etmelidir. Örneğin, AB ormansızlaşmayı önlemek istiyorsa, üretimleri yağmur ormanlarının yok edilmesiyle bağlantılıysa hurma yağı, kakao veya sığır eti gibi ürünlerin ithalatını onaylamalıdır. Küresel bir dev olmadan, ilerlemenin tek yolu işbirlikçi olmayan davranışın maliyetini artırmaktır. Dolayısıyla soru, ticaretin iklim politikası hedefleri için nasıl kullanılacağı değil, nasıl kullanılacağı olacaktır.

Almanya bu nedenle G7 başkanlığını sanayileşmiş ülkeler tarafından yönetilen bir iklim kulübü oluşturmak için kullanmalıdır. Bununla birlikte, iddialı iklim hedefleri olan aday üyeler, Uluslararası İklim Temettülerinden yararlanabilmeli ve bunları kulüp üyeliğine yaklaşmak için kullanabilirken, kulüp onları ekonomilerinin karbondan arındırılmasında desteklemeyi taahhüt etmelidir. Böyle bir iklim kulübü açık, işbirliğine dayalı ve adil olacaktır.

Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak.

Başa dön tuşu